Похоже, что пресловутый земельный вопрос еще долго будет будоражить умы казахстанцев. И хотя в конце прошлого года Президент страны Нурсултан Назарбаев продлил действие моратория на земельную реформу на пять лет, страсти не утихают. И можно предположить, что не утихнут вплоть до конца действия моратория, то есть до 2021 года. За это время правительство должно что-то предпринять. Нужно либо изменить сознание граждан, либо подход к экономике земельных ресурсов.
И вот уже в феврале этого года Минсельхоз Казахстана сообщил, что планирует установить запрет для иностранцев на владение землей в пограничной полосе и пограничной зоне государственной границы. Вроде бы, мелочь, но эта новость опять взбудоражила медиа-сообщество. Хотя законопроект предполагает вполне разумные вещи.
По словам министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова, предусмотрено усиление требований по предоставлению земель в пограничной полосе и пограничной зоне государственной границы, где устанавливается запрет на владение землей иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и юридическим лицам с иностранным участием. Помимо этого, законопроектом планируется внести изменения и дополнения в Земельный кодекс РК, предусматривающие: сохранение и усовершенствование нормы института аренды сельхозземель казахстанцам; установление предельных (максимальных) размеров сельхозземель, предоставляемых в аренду казахстанцам; ужесточение требования к предоставлению сельхозземель в приграничных территориях; определение площади пастбищ вокруг населенных пунктов, необходимых для удовлетворения нужд населения.
Надо отметить, что среди казахстанцев есть немало и тех, кто не видит ничего страшного в передаче в аренду земель сельхозназначения иностранцам. Вот, к примеру, мнение главы ТОО «Кулан» Бейбута Койшибаева:
- Что плохого в том, что управлять землей придет иностранный инвестор: с деньгами, новыми технологиями, культурой - с тем, чего отечественному агросектору явно не хватает. Пусть возрастет конкуренция, но это послужит только на пользу государству. Многие боятся экспансии китайцев, после которых якобы остается выжженная земля, где ничего уже не растет. Но этот вопрос можно легко отрегулировать. Достаточно наладить эффективный контроль: за их же счет обустроить в каждой области лаборатории, чтобы они отслеживали качество почвы, сельхозугодий.
Действительно, сейчас мы видим только огромные вливания в агросектор со стороны государства и беспомощные отечественные холдинги, опутанные долгами, что говорит о них как о неэффективных управленцах. Хотя уже давно существуют исследования, в том числе ЕС, подтверждающие, что слишком большая концентрация земли в одних руках дискриминирует небольшие хозяйства и ограничивает появление молодых и амбициозных хозяйств.
Вот на этом фоне и появилось мнение, что поправки в Земельный кодекс по переходу земель в частную собственность пролоббированы именно ими. Владея огромными земельными ресурсами, они фактически банкроты. А единственный актив, который они еще могут продать - земля, единственный покупатель на наши скудные земли - иностранный инвестор.
Все понимают, что земли сельхозназначения сейчас - самый масштабный недооцененный государственный актив. Дело в том, что кадастровая стоимость сельхолзземель устанавливалась в 2003 году. С тех пор стоимость основной культуры - пшеницы - сельского хозяйства выросла в среднем в три раза - с 75 до $200. А сам доллар США по отношению к тенге подорожал также в три раза.
Получается, что сельхозземли в Казахстане недооценены практически в 10 раз, отмечает собкор издания «КазахЗерно.kz».
Практика скупки с/х земель с низкими урожаями в мире показывает - они интересны только китайцам. Китай считает выгодным покупку любых с/х земель в долгосрочном плане. И есть специальные государственные фонды Китая, поощряющие стратегические покупки с/х земель. Инвесторам же из развитых стран важно наличие прозрачного продавца, сильной судебной системы в стране, гарантий защиты инвестиций, свободного вывоза продукции, наличия мощной инфраструктуры, портов и т.д., и много иных факторов.
Вот еще одно мнение касательно частной собственности на землю. Экономист Жангир Рахимжанов в Forbes.kz говорит:
- Международный опыт показывает, что частная собственность на сельхозземли и развитый рынок купле-продажи земли является обязательным условием для роста конкурентоспособности агробизнеса. Хотел бы остановиться на опыте Австралии, поскольку, как и в Казахстане, там в последние годы поднялась аналогичная протестная волна против продажи земли китайским инвесторам. Напомню, Австралия является членом организации ОЭСР, в которую входят 34 страны, представляющие собой экономически развитые государства, признающие принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. У Австралии, как и у Казахстана, большая территория и низкая плотность населения. Однако, в отличие от нас, сельское хозяйство в этой стране является одним из самых конкурентоспособных в мире. При этом уровень государственной помощи и субсидирования агробизнеса - один из самых низких среди всех стран.
